20日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào),當(dāng)前建設(shè)用地供需矛盾突出,嚴(yán)格保護(hù)耕地、保障必要的建設(shè)用地難度加大,違法違規(guī)用地、侵害群眾權(quán)益問題易發(fā)多發(fā)。必須認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法督察,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)土地管理工作。這關(guān)系到米袋子、菜籃子之本及通貨膨脹預(yù)期管理,關(guān)系到土地法規(guī)的尊嚴(yán)和政府公信力,關(guān)系到城鄉(xiāng)居民切身利益,是目前經(jīng)濟(jì)形勢下絲毫不能放松的轡頭。
民以食為天,食以地為本。加強(qiáng)改進(jìn)土地管理工作,關(guān)系米袋子和菜籃子。糧食是百價(jià)之基,在奶蛋禽肉副食消費(fèi)日益增長情況下,糧食既關(guān)系主糧消費(fèi),又通過飼料業(yè)對居民食品消費(fèi)影響極大,特別是對城鄉(xiāng)大多數(shù)普通居民來說,米袋子、菜籃子等基本食品消費(fèi)始終是家庭開支重頭,絲毫懈怠不得。耕地保護(hù)是土地管理的核心,既事關(guān)當(dāng)前,又關(guān)系食品價(jià)格長遠(yuǎn)預(yù)期。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量有提高的同時(shí),要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,力爭“十二五”期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。市場經(jīng)濟(jì)下的耕地保護(hù),一大關(guān)鍵是要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者有增收預(yù)期,因此必須貫徹執(zhí)行國務(wù)院要求,進(jìn)一步開展建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),完善土地收益基金制度,明確土地收益基金計(jì)提比例,專項(xiàng)用于耕地保護(hù)。
加強(qiáng)改進(jìn)土地管理,必須嚴(yán)厲打擊土地違法行為,其中關(guān)鍵在政府動(dòng)真格,難點(diǎn)和突破點(diǎn)在重點(diǎn)工程非法用地和非法建設(shè)高爾夫球場等群眾意見高度集中的領(lǐng)域。根據(jù)國土資源部公開通報(bào),公路、鐵路等大工程、大項(xiàng)目違法違規(guī)用地,占全國違法用地過半;而地方政府參與非法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場等問題,群眾意見很大,不允許再拖而不決,任其蔓延。要不折不扣貫徹國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,國土資源、交通運(yùn)輸、鐵路等部門協(xié)同配合,切實(shí)解決重點(diǎn)工程項(xiàng)目用地未批先用問題;發(fā)展改革、國土資源等部門要抓緊清理整改高爾夫球場,嚴(yán)肅查處違法占地、違規(guī)建設(shè)高爾夫球場,以實(shí)際行動(dòng)和執(zhí)法結(jié)果,有效維護(hù)土地利用和管理秩序,切實(shí)防止土地違法形勢總體反彈。
由于大規(guī)模城鎮(zhèn)化工業(yè)化進(jìn)程,我國土地供需矛盾突出,而其最根本的矛盾,在于城鄉(xiāng)土地的二元化格局,在于土地收益“剪刀差”。針對農(nóng)村土地的違法行為,必須貫徹國務(wù)院要求,加快規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,加快推進(jìn)土地管理法修訂,切實(shí)規(guī)范和完善集體土地征收與補(bǔ)償,維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。特別值得注意的是,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)完善農(nóng)村宅基地制度,嚴(yán)格宅基地管理,依法保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。有關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn),聯(lián)系實(shí)際和司法實(shí)踐,把《物權(quán)法》規(guī)定的農(nóng)村集體建設(shè)用地的用益物權(quán)問題落到實(shí)處,落實(shí)到農(nóng)民心里。
人多地少,既要吃飯,又要發(fā)展,還要有房住,在此情況下,必須立足保障基本民生。在強(qiáng)調(diào)保證今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)用地、提前做好明年保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)儲(chǔ)備和預(yù)安排的同時(shí),國務(wù)院明確要求采取多種措施,增加普通商品住房用地供應(yīng)。多管齊下解決人民群眾住房問題,必須走節(jié)約集約用地之路。只要嚴(yán)格按照土地管理法要求,統(tǒng)籌安排,解決好分配問題,民生用地優(yōu)先,滿足人民群眾合理住房需求,在保護(hù)耕地、保障發(fā)展的同時(shí),在公平基礎(chǔ)上的合理居住需求是可以保障的。 (新華網(wǎng))
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